然德国海军目前并没有将潜水艇看作是赢得战争胜利的法宝，不过考虑到如果在中国沿海地区建立一处隐蔽的潜水艇出击阵地的话，一旦将来德国海军确实需要在远东地区部署潜水艇部队，那么，或许无名湾基地可以派上用场。

所以，中德双方一拍即和，决定联手建造一个大型潜水艇基地，这个计划的代号是“水獭计划”，这个基地也被正式命名为“水獭基地”。

为了完成“水獭计划”，中德两国为此拨款数百万德国马克，