洋出身，自从袁世凯亲信朱家保卸任江苏代理省长之后，张士珩就一直担任着江苏省长一职，由于此人精通洋务与实业，因此，在他的主持下，在过去的两年里，江苏省内工业发展迅速，在东南实业界中，张士珩还是很有口碑的。

张士珩之所以能够在过去两年里成为“模范省长”，与江苏督军徐宝山的鼎力支持是分不开的，但是天下无不散之宴席，随着两人之间矛盾的出现以及加剧，两人的友好合作就结束了，取而代之的则是互相的倾轧