纸币推行的最大障碍，来自于百姓对银库的信任。

对五星市老区的人来说，政府开办的银库都不能相信，还能相信什么？

对银库来说，最大的担忧来自于“兑换率”。

比如说，你银库里的白银是一千两，那么发行多少面值的纸币才合适呢？

如果就是发行一千两的纸币，意义并不是太大，因此发行出去的纸币面值肯定是要大于“黄金储备”的。

那么问题就来了，如果你发行出去五千两的