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自从大秦断了与南越的贸易通道后，南越府库中的存粮是越来越少了。南越虽有四郡之地，但是受物产贫乏、民生凋敝的影响，百姓自给自足尚可，要是供养几十万军队那就有些捉襟见肘了。

南越王赵佗见南越国库日渐空乏，就开始增加百姓的税赋。导致南越四郡一时间匪盗丛生，造反不断。由于要连续剿匪戡乱，南越军中更是一片怨声载道。赵佗只好将希望寄托在出使江东、东海郡与砀郡的使臣身上，却不