可以突破这种制度，那便是“内降指挥”，亦即是“手诏”、“御批”，此类

似于唐代所谓的“墨救斜封”。所不同的是，唐代的“墨救斜封”，只是皇帝不经

过门下省任命官员，而宋朝的“内降指挥”，却是事无不预。

这种弊政，是由宋仁宗时开始泛滥的，宋仁宗天性柔弱仁厚，凡是身边的人说

情请求，他性格上不能当面拒绝，完全没有皇帝的威严可言，于是往往却于情面答

应他们