，只有战事时才冠以统兵者将军之称。

所以在平常的时候，这些中央军都是由尚书台决断。尚书台虽然有参与军事方面各项决策的权力。但是因为地位较低所以成了一个皇帝，大将军，太尉谁势力大听谁的执行机构。终归一句话，就是不会掌握在某个将校麾下。

与中央军对应的就是地方军，当初汉光武刘秀已经不断削弱地方势力了。但是到了最近，桓灵二帝是在不咋样，弄得地方动乱不止，为了应付战争叛乱不得不在各地方