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武威城西北面的宣威城是护羌校尉的旧址，曾经被羌人攻破，如今驻守在这里的是韩遂曾经的部将阎行。

自从韩遂和马腾归附后，韩遂麾下大将也都被分派到了西凉各地。

这些将领几乎是各领曾经的部属。

秦不疑对于西凉的羌人，实行的是结盟和旗制度，原本也是分化极好的政策，这逼的西凉的羌人贵族不得不反抗。

可是这个制度的执行需要马超、韩遂这些汉人官