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按照原计划，关东军暂时还不会有进犯赫尔宾的意图，出于忌惮苏联的实力和避免日军两线作战，日本不敢贸然出兵赫尔宾，冒犯苏联在东北北部的势力范围。

1931年9月22日，日本参谋总长电令关东军司令本庄繁不得出兵长春以北地区，进攻哈尔滨必须得到内阁的决定。

同日，日本内阁也做出决定，即使哈尔滨方面告急，侨民遭受到威胁，日本军队也不得采取出兵的方式保护哈尔滨