乡堡西北两面不修高厚的堡墙，张贵二人表示忧虑，王斗叹道：“堡墙修得再厚，军士不敢野战，终是无用。”

张贵二人唯唯诺诺，王斗还询问了林道符关于舜乡堡的内政事务，除了舜乡新旧二堡的老军户外，住于西北两面这五千多口新军户，由于大多民户出身，内中并没有多少原百户，总旗之类的管事军官，林道符便依照王斗的指令，对这些人实行保甲制。

编组以户为单位，设户长，十户为甲，设甲长，十甲为保，设保长