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何进和十常侍两败俱伤，董卓趁机进京，使得洛阳的局势发生了翻天覆地的变化，但是，有一点是不变的，那就是皇权继续旁落。

董卓进京第一天，就成为了九卿中最具权柄之一的卫尉，更是接收了董重的旧部和何苗的旧部，兵力达到十万之众，洛阳城中无人敢与之争锋。

为了小心起见，董卓并没有住进洛阳城的府邸，而是住在军营之中，每天上朝都是在三千铁骑的护送之下，安全保卫工作