分。

而县便是最基层的行政单位。

大秦是万户为县，而汉朝变成了百里为县，人口稠密之地，不足百里也可为县，人口稀少之地，一县的范围远超百里。

属实是换汤不换药了。

琅琊县县令说来也是倒霉，他是因为得罪了朝中的贵人，所以被发配到这里来的。

而琅琊县的地位十分尴尬。

从人口上来说，整个县的人口都不一定有一万户。

从管理的土地范围上来讲