譬如有的村子是某几户村民不肯加入合作社，他们就像是村里的“钉子户”，往往是一两户可能就让整个村子的耕地连不成片；又譬如有的村子是村干部们，出于权力或利益的考虑，抗拒成立合作社……

还有的地方甚至连土地所有权、承包权、经营权的划分都是马虎的，比如村集体对土地的管理权是空置的，如果村民把土地撂荒了，县乡政府和行政村没有得到法律授权，无法把村民的撂荒地收回来，只能看着土地撂荒干瞪眼…