虽然这江堤工程由城建集团负责，但他们自己并没有干，而是包了出去。而承包这工程的单位心甘情愿出血这10万，很大可能，在施工中有道道，和城建集团的高层有不为人知的内幕。

而城建集团的最高层，就是赵晓阳。

虽然在城建综合治理施工的时候，赵晓阳是二把手，但因为赵晓阳是骆飞的小舅子，加上一把手年龄又快到了，对集团的事情过问地少，很多事都交给赵晓阳办，他大权在握，成为实际的一把手。