定程度之前，根本无法实行，即便在如今的楚国，也是有些“揠苗助长”的，更不适合从零开始。

只是没到适得其反的地步，但也绝非十分匹配，这是白图考虑到楚国的发展速度，这才强行制定——就像给发育期的孩子，订校服要大一号一样。

哪怕是楚国的前身扬州府、将军府，也是靠着以工代赈、也就是极其廉价的人力，完成了最初的基础设施建设——那时候可没有现在的福利保障，填饱肚子的救济粮、微不足道的报酬，