目前已经有八个卫所成立了预备役，可是由于卫所兵员的素质太低，百姓又对当兵很忌惮，成效不是很显著。袁应泰也一直都在积极寻找解决办法，且有了点眉目。他在广州执政的这几年里，逐渐对当地的文化、习俗和民族做了些深入调查，发现一些特殊群体比较难以融入新政体系，但其中有一个能和海军能搭上关系，疍民！所谓疍民就是一群不种地、不耕田、居无定所、以船为家的渔民。自打明初开始禁海，这群人被编户立长，属河泊所，