进入九月后，汴京城越来越冷。

煤炭需求大增，每天从汴河、蔡河、五丈河入京的运煤船也越来越多。

为了鼓励煤炭产业的开发、生产和销售，赵煦于是在九月乙未（初四），正式通过都堂下诏，自今起，石炭免除过税，只在销售地征收住税（也就是销售税），且住税税率减半！

这意味着煤炭成为了大宋王朝第一种可以不受地域限制而自由流通的商品。