功的普通国民进行赐官。可平河城的官员就不一样了，平河城是少数民族聚居之地，城主、守城大将都是由当地百姓投票选举出来的。当然，皇上也有权为平河城指派官员，但近些年也只能指派守城副将及以下官职，在东方帝国，这种少数民族聚居的城池内的官员，百姓也有权进行否决。造成这样局势的根本原因，还是从诸侯国之时留下来的。当年东方帝国的非昔皇帝在国划封了十六个诸侯国，每个诸侯国册封一名诸侯王，这些诸侯国的百姓以少数民