义渠安国出使羌地，召集羌族首领来见，其中的先零部首领提出现在的地盘不好，我们打算北渡湟水（黄河上游支流）放牧。

义渠安国当时没有表态，他认为此事必须由朝廷作出决断才行。

消息送到朝廷，刘询将先零部提出的要求下发廷议。

朝臣们多认为此事可以同意，不是什么大事。

但赵充国却有不同意见，他做过几年的护羌校尉，深知这个族群的习性，如果由着他们的兴致做事，恐怕会助长他