联邦政府和纳加利尔新联邦政府，将纳加利尔中东部地区作为三个特别州进行开发。

这看上去好像只是普通的行政地区划分，但实际上这件事的背后，还有一些其他的东西。

这是凯瑟琳，教授以及阿斯尔都没有看出来的！

对资本的限制！

原本纳加利尔的贸易和市场都完全属于联合开发公司，联合开发公司甚至通过控制统治者的方式，间接的成为了纳加利尔的真正统治者。

但现