没办法同意下来，所以一直在拉锯。

第五十三条则是要求各个成员国必须开放一座无关税城市，为联邦提供更便捷的贸易。

这两条基本上是不太可能通过的，或者必须变换一种方法通过，比如说第三十七条，必须在本舰的“护持”下，提前三到七天时间通知港口，获得许可后才允许停靠。

这就是他们讨论出的一条底线，一切都必须在港口所属国的控制下进行。

第五十三条则是把单方面的改成双方面