洛阳宫，宣室殿。“自古戎狄寇边所，以为之备者不过训练士卒、选择将帅，广储备、固城池、利甲兵而已。迩者，虏寇犯边拥众长驱动以万数，而沿边被其杀掠残破不可胜计！物情汹汹，殊为可畏。五兵曹乃以乏兵召募示弱于虏，今洛阳军士不下三十余万间，或占役于私家，或借工于公府，或买间而输月钱，或随从而备使令其操练者，大率多老弱不胜甲胄者也。且马多羸瘠而不堪骑操，器非犀利而不足以制胜，使之折冲御侮安能婴锋而挫锐