清廷入关以后，依旧效彷当年在辽东时期，采用诸王议政的形式对国家大事进行决策，议政王大臣会议除了亲王、郡王、贝勒、贝子以及国公一级的可参加议政外，其余固山额真，六部满蒙尚书亦有资格参与。

伪清顺治十四年，为了增强皇室对议政王大臣会议的掌控，顺治又令内大臣、一等侍卫以及各亲王贝勒府的长史参与议政。汉军旗方面，除了宁完我、范文程、佟图赖等几个老臣，其余汉官根本没资格参加议政会议。