招募少量的军队来维持地方的治安。其余诸如叛乱，灾害需要调动兵马的事情，那么就需要报告给当地的督抚共同行事。

而负责管理这些督抚的人是“总督”，总督无权插手地方各城邦小国的行政事务，并且尊重他们的区域文化。总督只是监督他们效忠明尊，并且在这些小国有了“错误”想法和行为的时候“及时制止”。

而如今担任这个总督的人就是范遥。而西域总督，受皇帝直接指派。

而在玉门关以内，张无