乐山府比邻齐山府，而齐山府去岁伊始，便大旱连年，别人不知，他却清楚，齐山将旱三年。
而这三年，北方虽有寒灾，却不耽误耕收，南方亦尚可。
后者他谋之不及，为长远计，北方诸府，平战乱，广田深耕，囤粮以应天变，方是稳妥之道。
人口！
北方需要大量人口，农耕劳作，春播秋收。
而齐山府，灾民遍野。
正是关州所需。
闫怀文此时便在建议英王，派兵进乐山境内