门执行政策，然后下级机构也是很多的。

如果将皇帝替换成以整个国家为主体的话，那么门下省和中书省为了将自己的权力执行，自然是需要相关的下级机构了，这很合理。

像是刑部，虽然说刑部的职能当中是有部分提出完善大唐律法的，但是也只是提出，或者干脆的说它就是个建议，因为它没有立法权，最多了就是通过实践确认需要这条法律，但最后的法律制定还是中书省和皇帝才能够决定的事情，所以这个职能跟刑部也