皇帝登基继位一统天下以后，规定所有犯人都不允许进行赦免。

而真正意义上第一次大赦天下就是胡亥继位以后的事情了。

秦二世元年，胡亥登基，故大赦天下，以收人心。

尔后到了汉朝以后，大赦天下才逐渐流行了起来。

乃至于后来针对于大赦天下施加的种种限制，什么三赦，五赦，十罪不赦……都是针对于大赦天下流行起来以后特意做出来的限制。

所以……扶苏提出来的大赦天下