键的是缺乏远距离建立邦交的经验，坏事了要承担责任，怎么做好全无经验，始皇帝又不好虚名，随便找几个外国人向始皇帝称臣纳贡又不能让始皇帝精神，因此接待叶调国使者建立邦交的责任最终还是落在了航贸军府。

“这样啊……”赵泗若有所思。

“看来朝堂上下对于开海之事还是有意见的。”赵泗微微呢喃。

“怎么可能没有意见，眼下开海所需，全靠扶桑运回来的金银矿撑着，除了扶桑以外，全部是有出