在刘铄的治下，真正让边让感受到了官府存在的意义，它绝对不是高高在上，靠着与士族勾结欺压老百姓，而是在士族、老百姓之间斡旋，将双方利益发挥到最大的服务者。

角色与功能上的转变，是东郡高速发展的根本原因，而角色与功能之所以会发生转变，归根到底，在于刘铄官员升迁原则的重塑。

能者上、平者让、劣者下。

再叠加监管、考核体系，才真正令各县官员发挥了主观能动性，变着法儿地想要为老