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弘治皇帝登基之初就有意整顿盐政，然而最终也是不了了之，甚至于盐政到了弘治朝已经完全崩溃。

以前的时候盐商还需要辛辛苦苦的运粮去边镇地区换区盐引，到了弘治朝干脆直接就改了，只要给朝廷象征性的交点银子，他们就可以直接获得盐引了。

这叫改纳粮开中为纳银开中。

看起来大明朝廷是收到了一些银子，实际上朝廷收到的这点银子根本就不足以购买粮食再运输到边镇地区，连边军的