向秦峰提出了这个建议，后秦峰把聂建斌的这个建议汇报给了罗学民。

之前的罗伟，因为并不在冠山镇任职，所以他无需看秦峰的脸色，而肖耀武现在多了一重党委委员的身份，他就必须要接受秦峰的领导。

当然，这些都只是外因，最大的原因是肖耀武是聂建斌的亲信，聂建斌把肖耀武派到冠山镇来就已经告知他来的目的，让他一定要接受秦峰的领导，配合好秦峰的工作。

也就是因为这，肖耀武来到冠山镇上任