城的地方，那里河道纵横，不易安置。

城东是大片的庄园，这些庄园的归属都是朝中权贵的。

想把流民安置在这里，绝对没有可能。

如今只有京城的北面和南面。

但是南面是一处巨大的垃圾场，毕竟百万人口的城市，每天都要产生的天量的垃圾。

总不能把流民安置在城南面吧！

虽然是流民，但是也的有起码的尊重。

现在只有城北可以安置。

于是