高丽国内的常备军，其实有十五万之多，分为中央军和地方军两部分。

当然，这个数字只停留在纸面上。

近几十年来，高丽即便举国出征，也就几万部队而已，并且基本控制在两万以内。

占绝大多数的高丽地方军，已经沦为文官武将的奴仆，他们吃空饷的本事不比宋朝官员差。

在北宋初年，高丽国进行了一次改革。

其地方行政区划，采用已故大唐的全新版本。

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