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旧宋的秦州、巩州、成州、凤州、德顺军，被大明朝廷合并为一个巩秦府。

秦州、成州、凤州的州级行政区划取消，秦州城直接升级为巩秦府城。

由于会州沦陷大半，西安州部沦陷，靠近这两地的巩州、德顺军得以保留州军区划。并且知州和知军，直接向巩秦知府负责，可以快速获得府粮草调运，可以快速在府征募民兵和民夫。

说白了，巩秦府就是一个小型战区，专门为了应对西夏