区划无关。

再来说乡，这玩意儿已经变虚了。

王安石变法之前，“乡”无限接近实体政务区划，且乡界并不固定，按照实际征税情况而不断调整。

王安石变法之后，“乡”成为一个地理概念，主要用于实行保甲法。乡界渐渐固定，以山川河流走向而划。

“乡”的虚化，并非对基层控制力减弱，反而属于大大的加强。

因为“乡”的权责，进一步下放到“里”。

虚乡实里。