富豪的田地，再分给难民。

这是一笔极大的开支。

契丹赔款绝对不够，少说还要搭上大半个国库的银子。

最重要的是，现在当政的不是皇上，而是苏贵妃。

她一个女子，连朝堂都镇压不住。

何况是地方豪族，乡绅世家呢？

也就是说，这条路走不通！

分田已是极难。

给难民分粮，同样难于上青天。

今年河东道水患，朝廷赈灾，将往年