都掌控在皇上手中。

三来，北安城外，一片黑色土地，极其肥沃。而且，又是最早种植红薯、土豆等新型作物的地方，每年的粮食产量极大。

若是修建了通往北安城的铁路，那么大量的粮食，就能源源不断的从那里运回来，彻底解决粮荒问题。

聚集在京师的灾民，也可以乘坐火车，去北安附近租赁土地，种植粮食。

不光是卢班。

绝大部分的大臣们，跟卢班一样，有着同样的想法。