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可是，不征徭役，又如何铺设铁路？

答案很简单。

雇佣！

以工部的名义，招募劳工，按月给劳工发放薪酬。

如果劳工在铺设铁路的途中，遇到了意外，伤残或死亡，还可以拿到一笔不菲的补偿金。

如此一来，百姓们趋之若鹜，抢着铺设铁路。

然而，这个方法有一个巨大的缺点。

那就是费钱！

炼制钢铁、生产铁轨、制