程中，根本就没有任何的目标导向分析可言，所有官僚部门都是在年复一年地执行着从历史中演化过来的职责。

管理混乱，目标模糊，导致的结果就是得过且过！

对于这一点，朱棣也早就觉得极不满意。

只是朱棣苦于官僚机构强大的历史惯性，一时半会儿根本没有好的解决办法，反而怕越弄越乱，越改行政效率越低。

眼下，姜星火则是不仅给他递了“考成法”这把刀，还手把手地教他“优劣危机，