亩’的政策，用雷霆手段平息百官的抗议，是一件不算难的事情。

可真正地把‘摊役入亩’这件事落实到实处，却是一件极难的事。

还是那句话，上有政策，下有对策。

哪怕是九五至尊，制定下的政策本意是为了减轻百姓负担，可到了下面的小吏手里，有极大可能就被扭曲成了加重百姓负担。

所以历朝历代，任何改革，想要成功都离不开最高权力的支持，与执行层面极为酷烈的手段。