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想让一个新组建的府衙尽快消弭隔阂，最好的办法是什么？

办事，办大事！

办一件让所有部门都运转起来的大事！

因此，修铁路和招垦令是一个目的。

想要铁路修的快，需要很多人手。

招垦令可以把关内无地的流民，招到关外修路和开垦。

如此一来，可以在不影响粮食产量的前提下，完成铁路建设。

针对这两件事，杨承应提前做