式控制山林川泽的思想。

食湖池，官山海。

这个想法不是桑弘羊一人提出来的，但是往前数几十年文景之治，一直以来都没有施行官山海的政策，经过文景之治的休养生息，社会经济获得了很大发展，史称当时人民富足，国库充盈，社会安定，忽然间想要变化必然引起百姓，商户，还有诸侯国权贵势力的不满。

但是因为刘彻加强了中央专制权力，军事力量也强大起来，已有足够的力量与匈奴抗衡，刘彻需要中央