逐渐使得越来越多人铤而走险逃入山区之中求生。

明廷几次驱逐，甚至派遣军兵镇压，但是最终还是收效甚微。

明成化十二年，明廷改变了方略，认为堵不如疏。

于是便于原先郧阳府城的基础之上，设立郧阳府，府治郧阳府城，使流民就地附籍，直接对郧阳山区流民进行管理。

因为流民的问题遍及各地，于是郧阳府抚治面积不断扩大，规模最大时，曾辖四省八府九州六十五州县。

郧阳