和甘肃山西陕西一代多，若是他们开垦得力，九边真能出不少良田。”

姚广孝诧异道：“陛下，您难道要……”

朱允炆点点头。

“此事有利于国防，为何不允？”

“九边土地，朝廷开垦不及，而且太祖皇帝在时，就有地方指挥侵吞百姓良田之事，与其让他们祸害百姓，不如让他们自己开垦土地。”

“又说盐引，洪武二十一年盐引收税最多，课税有四十五两白银，之后连年减少，到如今