如此一来，章衡不仅得保证灾民度过最艰难的时候，还得准备好复耕的工作，包括种子、农具、耕牛这些必须之物的准备，才能够将整个事情给收尾。

而灾期期间，得保证各地粮商不趁机卖高价粮，士绅不趁机盘剥兼并，才能够不产生大量的流民，这需要当地官府的配合，得发许多的政令，还得与军队协调，必要的时候出来维持秩序。

各种物资的调配，各种政令颁布之前，各个部门之间的扯皮，还有诸多扯后腿的