百姓，没有胆子敢冒险去改稻种桑？”

“陛下英明，说的极是。普通百姓们，就算改稻种桑，产出的丝茧也不多，而且风险很大，搞不好蚕得病死了，产不出丝，一家老小都得饿死。”

“所以你们一方面利用市场手段，另一方面还要利用行政手段，跟权贵和地方豪强们作斗争。你们可以根据中书省颁布的《保田律》和《兴农律》，制定东海郡布政司郡令。每一户名下田地，稻田必须保证在三分之二以上。否则的话，对超出规