二是养兵练军，御敌卫国。其实还忘记了一项最重要的支出，那就是公共支出。”

“何为公共支出？就是赈灾救济。我们大宋在这一点做得还不错。除了备灾备荒的常平仓，还有医治百姓的惠民局，以及收治贫病百姓的‘官房’、‘病坊’等等。但这只是公共支出的一部分。还远远做得不够。”

“朝廷应该做得更多，开封城遍布各处的消防所、惠民所，还有各地架桥铺路、兴修水利、整修河道...”

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