税赋减免的大政方针通过，可到具体操作层面，还有很多事情要做。

首先要做的，是分配。

此刻的大明，乌斯藏和奴儿干都司属羁縻统治，不算在大明的省级行政区域内。

新设立的安西行省尚处在免税时期，真正需要减税的，恰好也是两京十三省。

要说税赋最重的，莫过于南直隶。而南直隶十四个府级单位中，又属于苏州府的税赋最重。

高到什么程度呢？

据顾炎