，一是敌对力量太多，他们故意歪曲攻击新法，二是法例太细太彻底，又用人不当，使法例不能按制定的初衷贯彻实施，没有团结到本应得到利益的中下阶层。

而曹斌在襄阳、江东、淮东等地成立交易所、盐民百工学堂，倡导官定商会，发展工坊、海贸，甚至一定程度上纵容方腊肆虐，就是在有意削弱旧有仕绅的根基，增强做工者、中层地主和商人的力量。

如此的变法，就不单单是朝廷从上而下的