建安十五年年末，在刘备得到了益州与荆州之后，开始了一系列内部调整。

首先是进行军事整改。

平定了益州，刘备得到了大批益州士兵。

其中就有张鲁的降兵降将，以及大量因为刘章选择交出益州，而归顺的刘章兵马。

特别是历史上杨怀、高沛、邓贤、冷包、张任、刘璝、扶禁、向存这些不愿意归顺刘备的部将，由于刘章弃城逃跑，抛弃了他们，以至于