是兼并，到底是直接破产，又或者是承包出租，又或者是其他的方式，并没有给一个明确的说法。

没明确的措施，这有了一个非常大的活动区间，需要由当地的领导自己把握，到底是兼并，是给国营单位兼并，是给当地的政府兼并，给相关部门兼并，还是给私人单位兼并，到底是让承包，承包设不设限制条件，是让单位里面的员工，管理人员承包，还是放开口子，允许私人承包，等等。

这些都得要看当地的领导心里是怎么想